北京市政府审改办近日宣布取消24个证明事项，至此，北京市级机关和事业单位及水、电、气、有线电视等公服企业设定的证明全部取消。这是北京市第五轮“减证便民”举措，下一步将重点清理银行系统和社会组织证明。

 

　　2016年11月开始，北京市首批取消74项政府部门要求基层开具的证明；2017年8月，第二批取消77项证明；2018年4月，第三批取消53项证明；2019年2月，第四批取消49项证明；现在第五批取消24项证明。四年时间，北京市累计取消证明277项，精简比例为84%；由基层开具的证明已从原来的203项减少至17项，累计取消186项，精简比例为92%。减证便民举措实现了“没有法律法规规定的证明事项一律取消”的这一最基本原则。

 

　　数字表面显示了政府部门推进此项工作的进程和力度，数字背后是减证便民举措已深入百姓生活各个领域，真正做到减轻基层负担，方便市民日常办事的服务意识。从2016年最初取消“我是我”“我健在”等奇葩证明开始，减证便民涉及卫生医疗、劳动就业、困难救助、婚姻家庭、户籍房产、经营许可、进京落户、子女入学等民生领域各个方面，包括此次第五批取消“申请减免有线电视收视费”等在内的24项证明，事无巨细非等闲。

 

　　减证便民初衷源于政府简政放权、深化“放管服”改革，减证便民是“放管服”改革的集中体现之一。每一批取消证明事项，都是政府职能部门“权力瘦身”的过程，这一过程并不简单。通过清理摸底，有些不必要的证明是“上级单位”要的，那就出规定要求上级单位“不准要”；有些证明是暂时不能取消的，那就整理出“保留清单”来，清单以外的证明，基层和个人可以不执行。有计划、有步骤，循序渐进，从首批取消证明开始，到现在的第五批，减证便民真正实现了“没有法律法规规定的证明事项一律取消”这一有法可依的操作。

 

　　在多批次取消证明事项的进程中，最大的受益者是基层部门和个人。原来由基层开具的各类证明有190余项，内容五花八门，街道办事处、居委会平均年受理量近万件。虽然很多证明都“没有办法证明”，但又不得不开。居民更是为了办事“跑断腿”，奇葩证明、循环证明、重复证明没少开。经过五次清理取消277项证明，现在由基层出具的证明种类已降到个位数。

 

　　减证便民并不是一放了之，减少证明事项的过程，是提高政府治理能力，用更简便、更有效的方式提升服务、加强监管的过程。很多证明能够取消也不是“一刀切”的简单做法。在信息共享时代，部分证明事项可以通过管理系统内部信息核查或数据核查办理，改“个人跑”为“信息跑”，方便群众日常办事。还有部分证明事项可以充分发挥公民个人诚信自律的作用，用个人承诺代替证明，部门抽查核实。政府相关部门应同步加强事中事后监管，加强信用体系建设。

 

　　值得一提的是，在个人信用制度尚未健全的时候，原来取消的证明实际上是用公权力替个人作担保。有的证明也是办事单位想让其他单位一起分担责任，因此很多证明都要得很随意。这些证明曾经在社会管理中发挥了一定作用，但也存在“多怪乱假”等问题。如今证明取消了，除了可以依靠信息共享核查的内容外，很多证明更多地凸显了个人信用的承诺责任。

 

　　作为个人，在享受方便办事的时候，一定要珍视自己的信用记录，切不可为了一时之“快”而弄虚作假，否则不但事情办不成，还可能给自己带来其他影响和损失。